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| 《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》3月1日起正式實(shí)施 |
| （時(shí)間:2021-2-25 9:28:18） |
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成都目標(biāo)：
到2022年
生活垃圾分類處理系統(tǒng)更加完善，社會(huì)參與氛圍更加濃厚，分類投放準(zhǔn)確率不斷提升，居民小區(qū)分類實(shí)效達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格率達(dá)70%以上，垃圾分類產(chǎn)業(yè)逐步壯大，焚燒處置能力達(dá)2.12萬(wàn)噸/日，廚余垃圾處理能力達(dá)2000噸/日，形成廚余垃圾“集中規(guī)�；�+分布小型化”處理模式。
到2025年
生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成全民自覺分類的良好氛圍，城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平顯著提升，垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈更加完備，建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式。
再過幾天，《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）3月1日起就要正式實(shí)施。按照《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》，成都生活垃圾分四類分別投放，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。從《條例》的頒布到正式實(shí)施的這半年里，成都為垃圾分類做了不少努力和準(zhǔn)備工作。同時(shí)，一系列政策和配套法規(guī)緊鑼密鼓出臺(tái)，正在加快成都邁向垃圾分類法治化軌道的步伐。
垃圾分類，試點(diǎn)進(jìn)展如何？
已累計(jì)覆蓋居民571.8萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)90%
作為全國(guó)首批垃圾分類試點(diǎn)城市，成都持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、工作及設(shè)施“五大體系”建設(shè)，著力打造“全社會(huì)參與、成建制推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式，生活垃圾分類工作取得了突破性進(jìn)展。
以地方法規(guī)形式
強(qiáng)化“減量和分類”要求
2020年10月9日，頒布《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》，以地方法規(guī)的形式，強(qiáng)化生活垃圾管理“減量和分類”要求，明確生活垃圾分類投放、清掃、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范及具體規(guī)定，創(chuàng)新提出“市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”思路，并將垃圾分類生態(tài)補(bǔ)償、總量控制、信用管理等寫入《條例》。
2021年3月1日，《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》的實(shí)施意味著垃圾分類從倡導(dǎo)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭�(gè)人的責(zé)任，成都將正式進(jìn)入垃圾分類全面法治化推進(jìn)階段。
以街道為單位
成建制整體推進(jìn)垃圾分類
2020年，成都以街道為單位，“整體實(shí)施、成片推進(jìn)”生活垃圾分類，形成從前端投放到末端處理的完整鏈條。截至目前，成都已形成肖家河街道生活垃圾分類體系等示范標(biāo)桿，評(píng)選出126個(gè)生活垃圾分類示范小區(qū)。
成都市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）、有害垃圾管理工作指導(dǎo)意見、廚余垃圾分布式處理工作方案……一系列政策緊鑼密鼓出臺(tái)。1月22日，成都再出新政——《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》公布。
緊盯“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四個(gè)類別，成都謀劃推動(dòng)廚余垃圾處置、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾資源化利用、大件垃圾處置、園林綠化垃圾單獨(dú)處置、校園生活垃圾分類、居民生活垃圾分類“六篇文章”。
環(huán)保發(fā)電廠增至9個(gè)
基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋
成都積極探索形成好氧制肥、厭氧產(chǎn)沼、昆蟲養(yǎng)殖、聯(lián)合生物發(fā)酵、生化水解、家庭酵素生產(chǎn)、油水分離后焚燒等7種廚余垃圾處理方式，為廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理提供路徑選擇。大力推進(jìn)廚余垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，深化廚余垃圾“集中規(guī)�；�+分布小型化”設(shè)施布局；另一方面，成都還強(qiáng)化就地處理設(shè)施建設(shè)和社會(huì)處理單位一起管理的共治模式，讓商業(yè)綜合體、酒店、機(jī)關(guān)、居民小區(qū)都成為參與者。
截至目前，全市累計(jì)建成廚余垃圾集中處理設(shè)施4個(gè)、分布式就地處理設(shè)施34個(gè)，基本形成“集中規(guī)模化+分布小型化”處理模式。
大力實(shí)施生活垃圾末端處理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，持續(xù)提升生活垃圾現(xiàn)代化處置能力，形成完善的生活垃圾處置鏈條。全市環(huán)保發(fā)電廠增加至9座，焚燒處置能力達(dá)1.58萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
此外，成都還建成大件垃圾拆解設(shè)施30個(gè)，有害垃圾暫存點(diǎn)19個(gè)，再生資源社區(qū)回收站（點(diǎn)）2000余個(gè)，可回收物分揀設(shè)施35個(gè)，生活垃圾分類處理能力不斷提高、分類處理系統(tǒng)基本建成。
借力“星力量”
營(yíng)造垃圾分類人人參與氛圍
從開展垃圾分類“四進(jìn)”活動(dòng)，到倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，生活垃圾分類越來越走進(jìn)每個(gè)人的心中，獲得了老百姓的廣泛認(rèn)可和積極參與。截至2020年底，成都生活垃圾分類累計(jì)覆蓋居民571.8萬(wàn)余戶，覆蓋率達(dá)90%，同比增長(zhǎng)50%以上，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
據(jù)了解，成都將每年8月11日作為“光盤行動(dòng)”宣傳日，以固定日期的形式發(fā)動(dòng)全民參與“光盤行動(dòng)”，逐漸形成常態(tài)化宣傳動(dòng)員機(jī)制，推動(dòng)將“光盤行動(dòng)”從萬(wàn)人口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袨榱?xí)慣。聘請(qǐng)張靚穎為成都市生活垃圾分類宣傳大使，借力“星力量”，倡導(dǎo)綠色文明生活垃圾方式，帶動(dòng)公眾關(guān)注垃圾分類、參與垃圾分類，助力營(yíng)造“垃圾分類人人知曉，垃圾分類人人參與”的社會(huì)新風(fēng)尚。街道以社區(qū)為單位，通過“壩壩會(huì)”“游園會(huì)”等形式，開展知識(shí)宣講或現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)活動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)居民的積極性。
截至目前，全市已建成垃圾分類教育示范基地29個(gè)，引進(jìn)垃圾分類相關(guān)企業(yè)70余家，1519家黨政機(jī)關(guān)、3780個(gè)學(xué)校、875個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、125個(gè)商業(yè)綜合體生活垃圾分類均實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
垃圾分類，成都有何舉措？
正確投放的市民、家庭或?qū)@得積分獎(jiǎng)勵(lì)
今年1月，成都出臺(tái)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》。成都提出，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過實(shí)行分類投放、分類收集運(yùn)輸、分類利用、分類處理，推動(dòng)生活垃圾分類成為社會(huì)新風(fēng)尚，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。
前端減量
成都引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)化包裝，快遞、電商等企業(yè)使用電子運(yùn)單和可循環(huán)利用包裝等；倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不主動(dòng)提供一次性用品，配送服務(wù)中使用環(huán)保材料；加大“限塑令”執(zhí)行力度，鼓勵(lì)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)和單位安裝油水渣分離裝置，推進(jìn)前端減量。
分類投放
成都鼓勵(lì)建立生活垃圾分類積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立“綠色賬戶”等，給予正確投放的市民、家庭積分獎(jiǎng)勵(lì)；制定生活垃圾分類工作激勵(lì)辦法，落實(shí)生活垃圾分類激勵(lì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)生活垃圾分類和綜合利用成效顯著的個(gè)人、家庭、單位等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，逐步將公共機(jī)構(gòu)、在蓉企業(yè)生活垃圾分類情況納入信用管理，激勵(lì)全社會(huì)主動(dòng)參與。
分類收運(yùn)
推進(jìn)建成區(qū)分類收集容器建設(shè)改造，在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等新建、改造中，同步規(guī)劃建設(shè)分類投放、收集設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范收集容器顏色和圖文標(biāo)志，鼓勵(lì)采取定時(shí)定點(diǎn)分類投放、樓層撤桶、設(shè)置智能投放箱及廚余垃圾濾出水分投放、以桶換桶收集等方式，提高可回收物、廚余垃圾分類投放比例。
在分類收運(yùn)上，嚴(yán)禁將工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)“混裝混運(yùn)”。
分類處置
在分類處置上，推進(jìn)生活垃圾綜合處置中心、大件垃圾拆解中心、廚余垃圾綜合利用處置中心和集回收、分揀、中轉(zhuǎn)、就地處置等功能為一體的“靜脈家園”建設(shè)；依托成都長(zhǎng)安靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集垃圾焚燒發(fā)電、填埋廢氣利用、固廢協(xié)同處理、再生資源利用于一體，集約高效的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造生活垃圾分類、再生資源企業(yè)總部聚集區(qū)；依托中國(guó)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，打造生活垃圾分類設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)加工基地。
注意了！
這些垃圾容易分錯(cuò)類
按照《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》，成都生活垃圾分四類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。了解了四類垃圾的具體屬性，但還是有很多容易分錯(cuò)的垃圾。
❶ 熬湯的大棒骨 很多人會(huì)認(rèn)為是廚余垃圾，但事實(shí)上，大棒骨因?yàn)椤半y腐蝕”被列入“其他垃圾”。類似的還有筒子骨、牛骨頭、堅(jiān)果殼等。
❷ 紙類 不全部是可回收物，比如衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”。以及照片、明信片、復(fù)寫紙、鋁箔紙（如口香糖包裝紙）、玻璃紙（如糖果紙、部分包裝紙）等，都有復(fù)雜的成分存在，屬于其他垃圾。
❸ 用過的塑料袋 多數(shù)都是受污染、不可降解的，所以用過的塑料垃圾屬于其他垃圾。
專家觀點(diǎn)
華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程教授陳海濱：
從小培養(yǎng)垃圾分類的意識(shí)習(xí)慣
在認(rèn)真了解《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》后，陳海濱說，條例中提到的以“街鎮(zhèn)”為單位推行垃圾分類，覆蓋到了絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)和單位，將垃圾分類工作落到了實(shí)處。
陳海濱說，生活垃圾四分法是絕大多數(shù)地區(qū)、城市的基本分類標(biāo)準(zhǔn)，但條例進(jìn)一步明確可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性等予以調(diào)整�！氨热缇幼⌒^(qū)里，有害垃圾不到1%，沒必要與其他三類等比例設(shè)置垃圾桶，而可回收物有專門的交售渠道收運(yùn)，故大部分點(diǎn)位可以只放廚余垃圾和其他垃圾兩類投放容器�！�
再比如，農(nóng)村的易腐有機(jī)垃圾可以就地消納處理，這些在條例中都有體現(xiàn)。拿廚余垃圾來說，“農(nóng)村相對(duì)于城市，居住較為分散，如果都追求集中處理，收運(yùn)成本太高�！标惡I說，集約化、規(guī)模化在通常情況下行得通。但是，特定條件下小型化、就地簡(jiǎn)易處理也是好方法。
此外，廚余垃圾的分類處理尤為重要�！皬N余垃圾產(chǎn)生量最大，占生活垃圾總量的一半左右，占居民區(qū)垃圾總量的70%左右。同時(shí)，真正臟臭的垃圾是廚余垃圾，需要密閉處置。”
“在垃圾分類的各環(huán)節(jié)中，前端分類投放和末端分類處理則是當(dāng)前的重點(diǎn)與難點(diǎn)。”陳海濱表示，由于居民個(gè)體認(rèn)識(shí)與行為很難統(tǒng)一，導(dǎo)致前端分類投放需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程。他認(rèn)為，以黨員干部為主的公務(wù)員和青少年這兩大類群體必須發(fā)揮先鋒隊(duì)作用，才能縮短這個(gè)過程�！皬男【团囵B(yǎng)孩子生活垃圾分類的意識(shí)與習(xí)慣，當(dāng)這些孩子逐漸長(zhǎng)大，他們將去影響帶動(dòng)更多人乃至全社會(huì)。末端垃圾處理設(shè)施設(shè)備需要大量、集中地投入�！�
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