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  發(fā)展綠色建筑，是貫徹落實黨中央、國務院碳達峰碳中和工作和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的重要舉措，是成都市建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要內(nèi)容，有利于更好滿足人民日益增長的高品質工作、生活空間需求。
  背景：城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展的必然要求
  建筑行業(yè)是碳排放的重點領域，隨著城市建設進程的推進，新建建筑規(guī)模持續(xù)增長，建筑領域的能源消耗與碳排放量也持續(xù)增加。發(fā)展綠色建筑，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、促進實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要手段，能有效提升建筑能效水平、優(yōu)化建筑用能結構。
  隨著成都市建設公園城市示范區(qū)工作不斷推進，人民群眾對建筑使用功能、空間環(huán)境品質的要求日益提高，對在建筑全生命周期深度融入“綠色”的需求更為迫切，推動建設高品質綠色建筑勢在必行。在此背景下，《成都市綠色建筑促進條例》（以下簡稱《條例》）日前已發(fā)布，于2023年3月1日起實施。
  亮點：高標準、全流程管理，加大政策扶持力度
  在推進綠色建筑方面，該《條例》體現(xiàn)出以下亮點：
  一是堅持綠色建筑高標準引領。對標上海、廣東、深圳等地做法，要求新建民用建筑按照基本級及以上進行建設，工業(yè)建筑按照一星級及以上進行建設，提高建筑建設底線控制水平。明確“綠色建筑執(zhí)行要求”包含綠色建筑等級、建筑平均節(jié)能率、裝配式建筑裝配率，規(guī)定市和區(qū)（市）縣人民政府可以結合實際，提出具體的綠色建筑執(zhí)行要求。
  二是堅持全流程保障綠色建筑質量。將綠色建筑的建設全流程活動納入法規(guī)調整范圍，全方位保障綠色建筑發(fā)展。強化綠色建筑執(zhí)行要求，規(guī)定在立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、檢測、竣工等活動中嚴格落實有關標準，并就綠色建筑建設的各環(huán)節(jié)設置了相應的違法責任。
  三是加大節(jié)能監(jiān)管規(guī)范運行工作力度。強化綠色建筑運行階段主體責任，規(guī)范綠色建筑運行管理。實行建筑能耗監(jiān)測制度，要求國家機關辦公建筑和一定規(guī)模以上的公共建筑等安裝監(jiān)測設備，實現(xiàn)在線監(jiān)測。嚴控能耗限額，力促節(jié)能減排。要求公共建筑不得超過能耗限額，超限額的應當采取措施降低能耗。結合城市更新需求，開展既有建筑綠色改造，鼓勵采用合同能源管理等市場化節(jié)能服務模式。
  四是完善激勵措施和扶持政策。大力推廣應用綠色建材，推動應用低碳技術、可再生能源技術等。同時通過完善科技創(chuàng)新體系，并在財政、稅收、金融、信用監(jiān)管等方面加大扶持力度，將激勵政策覆蓋面擴展至綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，助力綠色建筑企業(yè)減負增效，引導市場消費和產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化人才支撐，扶持綠色建筑示范項目和產(chǎn)業(yè)基地，推動綠色建筑與新技術融合發(fā)展。
  意義：持續(xù)推動綠色建筑高質量發(fā)展
  黨的二十大報告指出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。2021年以來，國家陸續(xù)出臺了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》等政策文件，對控制建筑領域能源、資源消耗，推動建筑業(yè)綠色轉型升級提出了系統(tǒng)性的要求。因此，成都市以立法形式鞏固綠色建筑發(fā)展成果，規(guī)范綠色建筑管理，對于推動高品質綠色建筑發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標愿景具有重要意義。