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生態(tài)環(huán)境部等八部門發(fā)布關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知
(時間:2023/8/30 10:28:08)

  8月25日,生態(tài)環(huán)境部等八部門發(fā)布了關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知。
  通知指出,為貫徹落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,持續(xù)實施《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》,積極探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式,有效提升城市適應(yīng)氣候變化能力,決定在前期工作基礎(chǔ)上進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作。
  通知提出,統(tǒng)籌考慮氣候風(fēng)險類型、自然地理特征、城市功能與規(guī)模等因素,在全國范圍內(nèi)開展深化氣候適型城市建設(shè)試點,積極探索和總結(jié)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式,提高城市適應(yīng)氣候變化水平。到2025年,優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動作用強的試點城市先行先試,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)納入試點城市重點工作任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)氣候變化工作機制基本完善,重點領(lǐng)域適應(yīng)行動有效開展,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)經(jīng)驗得到有益探索。到2030年,試點城市擴展到100個左右,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點經(jīng)驗得到有效推廣并進一步鞏固深化,城市適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及,城市氣候變化風(fēng)險評估和適應(yīng)氣候變化能力明顯提升。到2035年,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點經(jīng)驗得到全面推廣,地級及以上城市全面開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
  全文如下:

關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、財政廳(局)、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利(水務(wù))廳(局)、氣象局、疾控主管部門:
  為貫徹落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,持續(xù)實施《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》,積極探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式,有效提升城市適應(yīng)氣候變化能力,決定在前期工作基礎(chǔ)上進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
  一、目的意義
  氣候變化是當(dāng)今世界以及今后相當(dāng)長時期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致的極端天氣氣候事件和各類緩發(fā)不利影響不斷加劇,已對世界各國特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全造成嚴(yán)重威脅。《巴黎協(xié)定》確立了提高適應(yīng)能力、增強韌性、降低脆弱性的全球適應(yīng)目標(biāo),主動適應(yīng)氣候變化、不斷提高氣候風(fēng)險防范和抵御能力已經(jīng)成為全球共識和必然選擇。
  城市是人類生產(chǎn)生活的主要聚集地,也是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方,區(qū)域氣候變化趨勢與城市氣候效應(yīng)疊加,使城市遭受的不利影響和風(fēng)險更為嚴(yán)重。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段,以防范氣候風(fēng)險為目標(biāo)建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,可以最大限度降低氣候變化不利影響和風(fēng)險,提高城市適應(yīng)氣候變化能力,對保障城市安全運行、提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。
  2017年,我國在全國范圍內(nèi)遴選了28個城市,啟動開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。各試點城市因地制宜、積極探索,在普及適應(yīng)理念、創(chuàng)新工作機制、強化重點領(lǐng)域適應(yīng)行動等方面都取得積極成效并積累了有益經(jīng)驗,為進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點奠定了基礎(chǔ)。但總體來看,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)仍任重道遠(yuǎn),當(dāng)前仍存在對氣候風(fēng)險認(rèn)識不足、工作機制尚不完善、資源投入和行動力度亟待加強、適應(yīng)能力亟待提升等問題,迫切需要進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點,以進一步探索和總結(jié)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式,提高城市適應(yīng)氣候變化水平,并為積極推進全球適應(yīng)氣候變化進程貢獻中國智慧和中國方案。
  二、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大會議精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,實施《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》,以有效防范和降低氣候變化不利影響和風(fēng)險為目標(biāo),以完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系、加強氣候變化影響和風(fēng)險評估、強化城市重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動、推進城市適應(yīng)政策創(chuàng)新和能力建設(shè)為重點,選擇典型城市先行先試,積極推進和深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè),為推進城市韌性可持續(xù)發(fā)展、助力生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)做出積極貢獻。
  (二)工作原則
  堅持風(fēng)險導(dǎo)向,因地制宜。強化氣候風(fēng)險意識,立足全球和區(qū)域氣候背景,以積極防范和化解城市面臨的主要氣候風(fēng)險為導(dǎo)向,充分發(fā)揮試點城市主動性、積極性,結(jié)合城市實際,體現(xiàn)城市特色,突出“一城一策”,穩(wěn)步推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
  堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點突出。建立健全氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)同推進,在深入分析評估氣候變化不利影響和風(fēng)險的基礎(chǔ)上,明確城市適應(yīng)氣候變化目標(biāo)任務(wù),突出重點任務(wù)、重點舉措、重點工程,推動試點城市氣候韌性大幅提升。
  堅持分類指導(dǎo),探索創(chuàng)新。根據(jù)不同地區(qū)、規(guī)模、城市功能定位、氣候風(fēng)險類型等,對氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點進行分類指導(dǎo),鼓勵試點城市先行先試、銳意創(chuàng)新,大膽探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)機制和模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,樹立標(biāo)桿、打造樣本。
  堅持廣泛參與,全民共建。全面提升對氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的認(rèn)識和重視程度,廣泛調(diào)動政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和廣大公眾參與共建的積極性,引導(dǎo)和整合優(yōu)勢資源,強化適應(yīng)氣候變化支撐保障和能力建設(shè),營造氣候適應(yīng)型城市建設(shè)良好氛圍。
  (三)試點目標(biāo)
  統(tǒng)籌考慮氣候風(fēng)險類型、自然地理特征、城市功能與規(guī)模等因素,在全國范圍內(nèi)開展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點,積極探索和總結(jié)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式,提高城市適應(yīng)氣候變化水平。到2025年,優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動作用強的試點城市先行先試,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)納入試點城市重點工作任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)氣候變化工作機制基本完善,重點領(lǐng)域適應(yīng)行動有效開展,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)經(jīng)驗得到有益探索。到2030年,試點城市擴展到100個左右,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點經(jīng)驗得到有效推廣并進一步鞏固深化,城市適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及,城市氣候變化風(fēng)險評估和適應(yīng)氣候變化能力明顯提升。到2035年,氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點經(jīng)驗得到全面推廣,地級及以上城市全面開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
  三、重點任務(wù)
  (一)完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系(生態(tài)環(huán)境部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  加強氣候適應(yīng)型城市建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立健全由生態(tài)環(huán)境部門牽頭、相關(guān)部門積極參與的氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。制定氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點實施方案,將氣候適應(yīng)型城市建設(shè)納入城市各級各類相關(guān)規(guī)劃和美麗城市建設(shè)重點任務(wù)。建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風(fēng)險評估、綜合適應(yīng)行動、效果評估反饋的工作體系。建立城市適應(yīng)氣候變化信息共享機制和平臺,提升信息化、智能化管理水平。完善適應(yīng)氣候變化相關(guān)財政、金融、科技等支撐保障機制和配套政策。建立評估考核機制,開展年度工作成效評估,并納入美麗城市評估體系。
  (二)強化城市氣候變化影響和風(fēng)險評估(生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、自然資源部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  建設(shè)高精度城市氣候變化監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集,開展城市細(xì)致氣候特征以及熱島、雨島、干島、渾濁島效應(yīng)的綜合分析。探索開展氣候變化影響和風(fēng)險的精細(xì)化定量監(jiān)測與評估、預(yù)估及歸因分析。建立跨部門氣候風(fēng)險聯(lián)合會商評估工作機制,強化重點領(lǐng)域、重點工程、重要開發(fā)項目氣候變化影響和風(fēng)險評估。加強氣候變化影響顯著區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害綜合防控,開展海平面上升耦合極端災(zāi)害過程的濱海城市安全綜合風(fēng)險評估。加強氣候變化對沿海城市富營養(yǎng)化、海洋酸化和缺氧的影響分析和風(fēng)險評估。有效銜接常態(tài)化氣象災(zāi)害隱患排查與周期性綜合風(fēng)險普查,開展動態(tài)風(fēng)險評估,繪制城市氣候風(fēng)險地圖。
  (三)加強城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)(生態(tài)環(huán)境部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  加強隊伍建設(shè),廣泛開展適應(yīng)氣候變化知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高干部隊伍業(yè)務(wù)能力。開展適應(yīng)氣候變化主題宣傳活動,利用多種方式推動適應(yīng)氣候變化進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村,提高公眾氣候風(fēng)險防范與適應(yīng)氣候變化理念意識。在國家生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)中增加氣候適應(yīng)方面相關(guān)內(nèi)容。加強適應(yīng)氣候變化先進技術(shù)推廣應(yīng)用,探索提升城市適應(yīng)能力綜合解決方案。充分調(diào)動金融機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、社會組織及公眾等多元主體適應(yīng)氣候變化積極性,發(fā)展壯大志愿者隊伍,形成全社會廣泛參與的良好氛圍。加強適應(yīng)氣候變化國際合作,開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)政策、技術(shù)、實踐經(jīng)驗國際交流,推動建立氣候適應(yīng)型城市友城伙伴關(guān)系,提升氣候適應(yīng)型城市建設(shè)國際影響力。
  (四)加強極端天氣氣候事件風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理(中國氣象局牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  建設(shè)地面自動氣象站為主的立體精密、智能協(xié)同的城市綜合氣象觀測系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報體系,完善定量化監(jiān)測指標(biāo)體系,開展精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測。因地制宜建設(shè)早期預(yù)警平臺和分災(zāi)種監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),建立多源資料融合的極端天氣氣候事件災(zāi)情數(shù)據(jù)庫。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系,制定完善極端天氣氣候事件應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機制。強化專業(yè)應(yīng)急救援裝備力量部署,優(yōu)化完善應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備庫布局,加強應(yīng)急救援聯(lián)合演練。
  (五)優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局(自然資源部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  在國土空間規(guī)劃實施評估中加強氣候風(fēng)險及適應(yīng)性評估。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施,在“三區(qū)三線”、藍(lán)線綠線等基礎(chǔ)上,進一步探索城市適應(yīng)氣候變化的空間策略,優(yōu)化城市空間布局。融合規(guī)劃和土地政策,加大城市存量空間盤活力度,統(tǒng)籌城市地上地下空間綜合利用。劃定海洋災(zāi)害防治區(qū),強化沿海城鎮(zhèn)海平面上升應(yīng)對措施。劃定洪澇風(fēng)險控制線,增強城市和區(qū)域調(diào)蓄空間管控。確定重要基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍并預(yù)留發(fā)展空間,完善城鎮(zhèn)安全韌性空間和基礎(chǔ)設(shè)施。以社區(qū)為基本單元構(gòu)筑城市安全防御體系,優(yōu)化公共衛(wèi)生等應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。
  (六)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度,以城市人民政府為實施主體,加快開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀普查,摸清底數(shù)、排查風(fēng)險、找準(zhǔn)短板,提出有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升措施,納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實施計劃。鼓勵探索開展城市基礎(chǔ)設(shè)施壓力測試。對城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險進行源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。全面提升極端天氣氣候事件下城市各類基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)能力和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)能力、關(guān)鍵部位綜合防護能力。
  (七)提升城市水安全保障水平(水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  統(tǒng)籌流域防洪與城市防洪排澇,統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理,加快實施城市防洪提升工程,建設(shè)和完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的排水防澇體系,有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,加強易澇積水點整治,落實海綿城市建設(shè)理念。對沿河沿海城市級別、人口規(guī)模等保護對象重要性提升或新增防洪防潮任務(wù)的城市河段,合理提高防洪安全保障標(biāo)準(zhǔn)和防洪工程標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對極端洪澇、風(fēng)暴潮災(zāi)害。加強城市水源地保護,因地制宜構(gòu)建城市多水源供水格局,加強供水應(yīng)急備用水源建設(shè),提高城市供水保證率,有效應(yīng)對干旱缺水、水污染等供水風(fēng)險。
  (八)保障城市交通安全運行(交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  強化極端天氣氣候事件預(yù)警與城市綜合交通系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動機制,提高停運復(fù)運、運營調(diào)度和應(yīng)急管理信息化、智能化水平。完善城市應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò),健全城市道路照明、標(biāo)識、警示等指示系統(tǒng),提高穿越城市的高速公路應(yīng)急搶通和快速修復(fù)能力,提升極端天氣氣候事件下防災(zāi)救災(zāi)能力。加強風(fēng)險隱患排查管理,積極防范極端天氣氣候事件引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害,切實落實港口碼頭、航道及航道設(shè)施防汛防臺風(fēng)措施。提高城市道路耐受氣候變化影響的變幅閾值,制定或修訂相關(guān)建設(shè)、管理和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。
  (九)提升城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能(自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  實施基于自然的解決方案,構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和連續(xù)完整、功能健全的城市生態(tài)安全屏障,打造與適應(yīng)氣候變化協(xié)同融合的城市空間和景觀格局。實施城市生態(tài)修復(fù)工程,加強城市水土保持,嚴(yán)格保護城市山體自然風(fēng)貌,修復(fù)江河、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護岸等減災(zāi)功能,促進生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效。將生物多樣性保護要求融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推動生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局。鼓勵利用街頭、社區(qū)小微空間,修復(fù)、營建基于本土自然的生態(tài)環(huán)境,暢通城市微生態(tài)循環(huán)。加強山水林田湖草沙一體化保護修復(fù),完善城市生態(tài)系統(tǒng),提升城市生態(tài)碳匯能力,促進城市化地區(qū)綠色發(fā)展。
  (十)推進城市氣候變化健康適應(yīng)行動(國家疾控局牽頭,其他部門參與,指導(dǎo)試點城市開展以下工作)
  開展城市氣候變化健康風(fēng)險監(jiān)測評估,明確本市重點氣候敏感傳染病、慢性非傳染病,實施城市氣候變化健康適應(yīng)行動。建立氣候敏感疾病、高溫?zé)崂说冉】碉L(fēng)險預(yù)警與干預(yù)機制,及時發(fā)布預(yù)警信號和健康提示。重點關(guān)注脆弱人群健康適應(yīng)能力,厘清脆弱人群特征和時空分布,針對性發(fā)布健康保健和防護指南。
  四、組織實施
  (一)申報條件
  試點申報城市一般應(yīng)為地級及以上城市,同時鼓勵國家級新區(qū)申報。試點申報城市應(yīng)高度重視氣候適應(yīng)型城市建設(shè),適應(yīng)氣候變化工作有一定基礎(chǔ),城市面臨的氣候風(fēng)險典型突出,試點目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、措施合理,組織保障和政策保障有力,能夠為氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點創(chuàng)造良好條件,優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動作用強的城市。
  (二)試點申報
  申報城市應(yīng)按照試點工作要求,結(jié)合實際填寫《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點申報表》,并編制《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點實施方案》,由試點申報城市人民政府提交省級生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵2017年公布的28個氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點繼續(xù)申報深化試點,擬繼續(xù)申報的應(yīng)填寫申報表,更新試點實施方案,并總結(jié)提交已開展的試點工作成效和典型經(jīng)驗。
  試點申報城市應(yīng)根據(jù)實際情況,結(jié)合十項重點任務(wù),合理選擇確定本地試點建設(shè)重點任務(wù)及目標(biāo)。其中,完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系、強化城市氣候變化影響和風(fēng)險評估、加強城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、加強極端天氣氣候事件風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理、優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局為必選任務(wù),其他有關(guān)領(lǐng)域重點任務(wù)可根據(jù)城市實際情況選擇一項或幾項,要突出城市特點和試點效果,避免貪多求全。試點申報城市也可視情增加其他自定任務(wù)。
  (三)試點審核
  省級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視并牽頭做好試點組織申報工作,會同有關(guān)部門對申報材料進行初審,形成審核意見,確定推薦意向順序,于2023年10月9日前報送生態(tài)環(huán)境部辦公廳并抄送財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部辦公廳、中國氣象局辦公室、國家疾控局綜合司,同時通過生態(tài)環(huán)境公文系統(tǒng)報送電子版材料。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織專家對試點申報材料進行評審,視情對試點申報城市開展實地調(diào)研,綜合考評后確定試點城市名單并向全社會公布。
  (四)試點建設(shè)
  生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門建立氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作協(xié)調(diào)機制及專家?guī)头鰴C制,統(tǒng)籌考慮試點城市的地域特點及氣候風(fēng)險情況等因素,編制出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、評估辦法等,探索建立完善促進試點建設(shè)的政策體系和激勵機制。鼓勵并支持試點城市通過美麗城市建設(shè)試點、氣候投融資試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式、適應(yīng)氣候變化國際伙伴關(guān)系等推動試點建設(shè)。鼓勵試點城市協(xié)同推進低碳城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家環(huán)境保護模范城市、海綿城市建設(shè)等各類試點示范工作,充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。省級生態(tài)環(huán)境部門要會同相關(guān)部門做好試點城市組織協(xié)調(diào)工作,及時掌握試點情況,推動經(jīng)驗總結(jié)交流。試點城市要印發(fā)實施氣候適應(yīng)型城市建設(shè)方案,認(rèn)真抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實,確保完成目標(biāo)任務(wù)、取得試點實效。
  (五)評估驗收
  試點城市應(yīng)每年年底開展試點建設(shè)工作自評估,并于次年1月底前報送自評估報告。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門研究制定氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點評估驗收辦法,定期對試點城市的工作進展和成效開展跟蹤評估,并形成《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點案例集》。對氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點成效顯著、引領(lǐng)作用突出、驗收評估結(jié)果優(yōu)秀的通報表揚,推介其先進經(jīng)驗做法;對工作推進不力、實施進度滯后、驗收評估結(jié)果不合格的取消其試點資格。
  五、工作要求
  (一)提高思想認(rèn)識
  各地要切實提高對氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作的認(rèn)識,積極做好試點申報和組織推薦工作,以城市適應(yīng)氣候變化為突破口,提高氣候風(fēng)險防范和應(yīng)對能力。試點申報城市要確保試點實施方案切實可行,符合本地實際。省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門做好審核把關(guān)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,確保試點城市申報材料真實準(zhǔn)確、科學(xué)合理。
  (二)強化組織實施
  試點城市要建立健全相關(guān)工作機制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化支撐保障,加大工作力度,確保試點各項任務(wù)有序推進。試點城市可在依法依規(guī)的前提下統(tǒng)籌運用相關(guān)資金和氣候投融資工具,加大對適應(yīng)氣候變化工作的投入力度。鼓勵試點城市先行先試、積極探索各類政策創(chuàng)新。
  (三)加強宣傳推廣
  試點城市要利用各種媒體渠道,廣泛宣傳氣候適應(yīng)型城市建設(shè)理念內(nèi)涵及工作進展,提高公眾認(rèn)知度、擴大社會影響面,為試點工作順利推進營造良好輿論氛圍。要及時梳理總結(jié)報送各類好經(jīng)驗、好做法、好案例,生態(tài)環(huán)境部將搭建試點工作宣傳平臺,并利用聯(lián)合國氣候變化大會、全國低碳日等各種契機節(jié)點推動經(jīng)驗交流和務(wù)實合作,講好中國適應(yīng)氣候變化故事。
  附件:
  1.氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點申報表
  2.氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點實施方案編制大綱

生態(tài)環(huán)境部辦公廳
  財政部辦公廳
  自然資源部辦公廳
  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
  交通運輸部辦公廳
  水利部辦公廳
  中國氣象局辦公室
  國家疾控局綜合司
  2023年8月18日

 
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