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在“雙碳”目標下，中國不斷出臺相關政策文件倡導綠色消費，在生產端之外，也在積極推動消費端減碳。
近日，我國多元碳普惠機制及應用成果“綠普惠云-碳減排數字賬本”（簡稱“碳賬本”）在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會議中國角“數字碳中和與消費端碳減排”主題邊會上亮相。
針對數字化手段推動公眾參與減排等問題，中華環保聯合會副主席杜少中接受了21世紀經濟報道專訪。杜少中表示，搭建碳賬本、建立多元碳普惠機制，需要政府、企業和個人三方形成良性互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業充當減排主體、公眾積極參與三方面形成互動，這就需要碳普惠合作網絡。這是一種機制創新，這種創新需要建立在數字碳中和基礎上。
（中華環保聯合會副主席杜少中）
數字化是中國消費端減排的優勢
《21世紀》：在應對氣候變化上中國做出了哪些貢獻？
杜少中：從國家層面來說，中國在參與氣候治理的全過程中，是積極的貢獻者、參與者、引領者，在采取落實措施方面走在世界前列，這主要表現在我國的頂層設計、總目標、時間表、路線圖，以及若干行業的參與、地方和企業的行動規劃上。
從公眾層面，即企業、全社會的參與來說，我們做出了走在世界前列的案例。我們在COP27氣候大會中國角首場主題論壇上分享了數字碳中和、碳普惠合作、個人數字碳賬本，不再停留在想法上，而是已經做出了實際行動。
過去在應對氣候變化上，我們考慮比較多的是生產領域，比如傳統能源的新能源替代，能源使用的節能增效等，但對于廣大公眾參與的消費領域考慮得相對較少。現在，國家在頂層設計中已經越來越多地強調消費領域的綠色轉型，比如公眾碳減排、生活綠色化，這意味著這種考量已經納入行動日程。
《21世紀》：中國通過數字化手段調動公眾參與減排的實踐，對于世界應對氣候變化有什么意義？
杜少中：它的意義在于我們把自己的優勢，即中國式現代化，與碳普惠的理念結合起來，從而在全球應對氣候變化、減少碳排放方面，打造出具有世界意義的案例。我們希望通過這些案例，將中國式的氣候變化應對方案推廣到更多的國家、城市，作為一個中外交流、共同應對全球氣候問題的行動。
如何讓世界接受中國方案，北京就做了示范性的例子。我們希望越來越多中國的城市，以及其他有志于此、具備條件的國家能加入進來，合作推動全球應對氣候變化的行動，構建人類命運共同體。
《21世紀》：把數字化技術和碳中和理念結合是中國的優勢嗎？
杜少中：對于應對全球氣候變化這樣一個問題，我們首先要思考如何既幫助生產領域減排，又幫助消費領域減排。消費領域和中國億萬人的事業相關，參與人數眾多是我國的優勢。其次，要考慮如何把它成功地組織起來，這方面我們的數字技術、數字化平臺是優勢。最后，我們一旦取得了這種共識，舉國上下都會積極行動。此外，我們的優勢不僅僅是數字化，在其他方面也具有優勢。
碳賬本需要政府、企業、公眾共同參與
《21世紀》：如何理解碳賬本這個概念？
杜少中：要實現碳中和需要算清楚碳排放。首先，“碳賬本”僅僅是一個基礎的概念，用什么方法、解決什么領域的問題，需要在“碳賬本”的基礎上細化。
要算清個人碳排放第一步是建立“個人碳賬本”。第二步消費端的“碳賬本”可以基于企業，也可以基于政府。如果是基于個人的，有人說叫“家庭碳賬本”，這測算起來就比較復雜。但是，無論是一個單位還是一個家庭，都是以個人組成的，所以“個人碳賬本”的名稱是確定的。
《21世紀》：怎樣激勵大眾參與到個人碳賬本中？
杜少中：過去，無論是個人還是企業，都有兩種資產需要記錄，一是貨幣資產，二是實物資產。自從我們進入了碳約束時代，就有了第三種資產，也就是碳資產。無論是個人還是企業的碳資產都需要記錄在碳賬本上。對企業來說，從碳市場一成立，企業的碳資產就確立了，這其中還涉及了企業碳資產盤查、碳資產開發、碳資產管理、碳資產收益等環節。
《21世紀》：建立個人碳賬本有哪些挑戰？
杜少中：個人碳賬本是個嘗試和創新，但是個人碳賬本也會碰到一些挑戰，這些挑戰包括資產記錄的準確性和通用性。必須確保計算的精準，這樣才可以作為個人減排測試的重要依據。此外，在這個過程中，平臺的搭建和數字技術的利用是必須具備的條件。當碳市場成熟時，也就意味著可以到碳市場上無差別地跟任何人做交易，建立碳賬本的目標就能實現。碳市場成熟也意味著全社會的交易和個人消費領域都可以實現。而現在的碳市場規則主要解決履約的碳減排量，因此這個條件也限制了碳市場的規模。
《21世紀》：以上提到的挑戰是否已有解決辦法？
杜少中：解決這些問題有兩條線，第一條線是獎勵鼓勵，第二條線是資產的積累。
獎勵是實物性獎勵，通過搭建平臺讓更多的企業加入，每個企業都可以帶著各自的資源、產品，獎勵各種碳減排行為。當獎勵階段和資產條件打通時，就為進入碳市場做好了前期準備。這兩條線需要通過無數的交換與試驗，從而確定比例關系，形成被廣泛認可的合理的資產方式。
《21世紀》：目前，不同的主體紛紛在嘗試搭建碳賬本，這就存在重復計算、浪費人力物力的現象，對此如何看待？
杜少中：任何一件事在開始階段都存在競爭，因為大家都在關注。這樣的優勢在于，大家都能積極參與；不足在于，如果掌握不好方向，盲目參與，就可能造成浪費。我們現在要思考如何把好的方向推廣出去，比如在使用最少社會成本的情況下提供最好效果的方法。
因此，要減少碳排放，實現“雙碳”目標，就必須形成良好的社會互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業減排主體、公眾積極參與。這三點要形成互動，就需要碳普惠合作網絡，這是一種機制創新，把幾方面的力量整合起來，形成一個核心的產品。總結來看有兩個要點，一是機制創新，二是核心產品，這都是建立在數字碳中和創新基礎上的。
如果僅靠政府來搭建，就需要政府財政支出，而財政收入是納稅人繳納的稅收，這會涉及社會公平問題。如果僅靠企業來做，因為企業是為了盈利的，這就會影響公信力，局限性也較大。所以，我們需要有一個觀念的創新，就是互不隸屬，合作共贏。碳賬本不是一個單獨的產品，而是搭建一個體系，把有效的資源、有效的生產要素集合起來。碳普惠的概念就是廣大、廣泛，讓更多的人匯集從而獲得實惠，而不是為誰所有的概念。
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